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《韶關市皇崗山芙蓉山蓮花山生態保護條例(草案)》征求意見公告

作者:人大采編發表日期:2018-01-10 15:47:00

         韶關市第十四屆人大常委會第十一次會議對《韶關市皇崗山芙蓉山蓮花山生態保護條例(草案)》進行了審議。為貫徹民主立法原則,廣泛聽取民意,做好該法規案的修改和審議工作,現將法規草案及相關說明在韶關人大網上全文公布,向社會廣泛征求意見,以便進一步研究修改,再提請下一次的常委會會議審議。請于2月12日(星期一)前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會法制工作委員會。 

信函寄送地址:韶關市風度北路96號 市人大常委會法制工作委員會,郵政編碼:512002 

傳真:0751-8816651 

電子郵箱:[email protected] 

    

  

韶關市人大常委會法制工作委員會 

                           2018年1月10日 

  

  

韶關市皇崗山芙蓉山蓮花山生態保護條例 

(草案) 

  

第一章   

  

第一條【立法的目的和依據】為了加強皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護,規范皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態資源的管理和利用,推進韶關生態文明和城市型生態公園建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣東省森林公園管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。 

第二條【適用范圍】皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護的規劃與建設、利用與維護、保護與管理、保障與監督,適用本條例。 

第三條【基本原則】皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護秉承“林在城中、城在林中、融城于山、融山于城、山城相融”山水城市理念,堅持統籌規劃、生態優先、科學利用、嚴格管理、公眾參與的原則,實現資源利用、開發建設與生態保護協調發展。 

第四條【職責分工】市人民政府統一領導皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護工作,建立協調機制,統籌處理皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護和城市型生態公園建設過程中的重大問題。 

韶關國家森林公園管理機構負責皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護和城市型生態公園的日常管理和監督工作,組織實施本條例。 

市公安、財政、國土、環保、住建、規劃、交通運輸、水務、農業、林業、旅游、文化等有關主管部門及湞江區和武江區人民政府應當按照各自職責,協同做好皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護和城市型生態公園建設的相關工作。 

第五條【管理機構職責】韶關國家森林公園管理機構的主要職責: 

(一)貫徹執行有關生態環境保護的法律、法規; 

(二)制定并組織實施皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護和城市型生態公園具體管理制度,提出具體政策措施建議,組織開展皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護和城市型生態公園建設的宣傳教育活動; 

(三)參與編制皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃并組織實施; 

(四)負責皇崗山、芙蓉山、蓮花山的森林資源保護、森林防火、林地監管等工作的日常巡查;組織、實施和監督生態資源管理與利用; 

(五)負責皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境和城市型生態公園的日常維護和管理工作; 

(六)配合有關主管部門做好皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護和城市型生態公園建設的相關工作; 

(七) 履行市人民政府授予的其他職責。 

第六條【社會監督】任何單位和個人有權舉報、投訴破壞皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境和公共設施的行為。 

韶關國家森林公園管理機構應當建立監督舉報制度,向社會公布舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式,接到舉報、投訴后應當及時處理。 

第七條【鼓勵行為】 鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、投資、提供志愿服務等方式參與皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護。 

對在皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,由市人民政府依法給予表彰和獎勵。 

第八條【宣傳日】每年重陽節定為皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護宣傳日。 

  

第二章 規劃與建設 

  

第九條【保護規劃編制】在市人民政府統一領導下,林業、環保、規劃、國土、住建、城管、水務、文化、旅游、交通等職能部門協助組織編制皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃,經市人民政府批準后公布實施。 

皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃應當包括環境保護、森林資源保護、水土保持、文物保護、休閑養生旅游、基礎設施建設、礦山恢復治理、野生動植物保護等方面的內容。 

第十條【規劃編制原則】皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃的編制,應當體現人與自然和諧相處,體現山水韶關的自然特性、文化內涵,堅持開發服從保護的原則 

涉及皇崗山、芙蓉山、蓮花山的各類區域規劃和專項規劃,應當與皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃相銜接。 

經批準的保護規劃應當嚴格執行,任何組織和個人不得擅自改變經批準生效的保護規劃,因公共利益需要,確需修改的,應當按照相關法律法規,報原審批機關批準或備案 

第十一條【規劃實施落實】韶關國家森林公園管理機構應當加強對皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃實施情況的監督檢查。 

韶關國家森林公園管理機構發現違反皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃的,應當在法定權限范圍內進行處理;超越法定權限范圍的,應建立案件移交工作機制,將有關情況及時告知規劃、林業、公安、環保、城管、國土資源、住建等主管部門,相關政府主管部門應當在各自法定職責范圍內依法查處,并將處理情況通報韶關國家森林公園管理機構。 

第十二條【開發建設項目審批、監管】皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態保護區范圍內的開發建設活動依照有關法律、法規的規定辦理相關的審批手續。 

皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態保護區范圍內的開發建設活動,應當符合已經批準的皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃,并與周邊生態景觀和環境相協調,不得破壞山水韶關的自然形態和格局;在施工過程中,應當注意保護皇崗山、芙蓉山、蓮花山地質地貌、森林植被、文物古跡等自然、人文資源,履行環境保護治理義務,自覺接受韶關國家森林公園管理機構監管;對破壞生態環境開發建設活動,由韶關國家森林公園管理機構責令停止,并通知相關職能部門依法處理。 

皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態保護區范圍內不得建設破壞森林景觀資源、自然景觀資源和人文歷史景觀及污染環境的工程設施。 

                 

 第三章 利用與維護 

  

第十三條【建設城市型生態公園】為充分利用皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境資源,創造良好的生態和人文環境,便利公眾游覽、觀賞、休憩開展科普、文化及鍛煉身體等活動,將其打造為城市型生態公園,為公眾提供相應的設施和良好生態環境的綠地和場所。 

第十四條【編制城市型生態公園規劃】人民政府應將皇崗山、芙蓉山、蓮花山城市型生態公園的規劃和建設納入國民經濟和社會發展規劃,編制皇崗山、芙蓉山、蓮花山城市型生態公園建設與保護專項規劃,設立專項經費,用于皇崗山、芙蓉山、蓮花山城市型生態公園的建設、養護和管理 

積極鼓勵和引導社會力量投資建設城市型生態公園或者以捐贈、資助、認捐等方式參與皇崗山、芙蓉山、蓮花山城市型生態公園建設。 

第十五條【管理主體及義務】 韶關國家森林公園管理機構負責皇崗山、芙蓉山、蓮花山城市型生態公園的日常安全和管理工作,制定公眾游覽、觀賞、休憩等相關制度規范,維護正常秩序,設置導游牌、說明牌、警示牌等服務和安全標識等。 

第十六條【管理者維護良好環境】韶關國家森林公園管理機構應當保持皇崗山、芙蓉山、蓮花山良好的景觀和清靜優美的環境,景觀、設施、環境達到城市型生態公園的規范要求,為公眾提供良好、舒適的游覽、觀賞、休憩場所。 

第十七條【公眾維護良好環境】公眾有在皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內開展有益身心健康活動的權利;游覽、觀賞、休憩的公眾應遵守社會公德,愛護環境,保護設施,行為文明,遵守韶關國家森林公園管理機構制定的規章制度,服從管理。 

  

第四章 保護與管理 

  

第十八條【建立生態環境保護相關制度】在市人民政府統一領導下,韶關國家森林公園管理機構應當加強對皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境資源(具體包括地質地貌、森林植被、生物分布、古樹名木、珍稀動植物等自然資源和文物古跡、宗教遺跡、非物質文化遺產等人文資源)的巡視、調查、監測的日常工作。 

韶關國家森林公園管理機構應當對皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內的古樹名木、文物、歷史遺跡、古建筑、重要景觀等進行調查、鑒定、編號登記,建立檔案,設立保護標志。 

建立科學的生態環境數據庫及重點保護對象資料檔案。 

建立、健全保護和改善皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境的相關規章制度以及生態環境保護責任追究制度。 

第十九條【林木保護】任何單位和個人不得擅自破壞皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內的植被及砍伐林木;因建設、林木更新、景觀和安全需要砍伐的,應當征得韶關國家森林公園管理機構同意,并依照有關法律、法規的規定報有關部門審批手續。 

韶關國家森林公園管理機構應當劃定護林責任區,制定護林規章制度,配備專職或兼職護林員。 

第二十條【保護標識】韶關國家森林公園管理機構應當設置保護區域標志、標識和保護設施、垃圾收集設施,規定停車泊位的使用時段并設置交通標志等。 

任何單位和個人不得擅自移動、破壞或者毀損保護區域標志、標識和保護設施、垃圾收集設施及交通標志等。  

第二十一條【經營規范】在皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內依法從事擺攤設點、兜售物品等服務性活動的經營者,應當按照韶關森林管理管理機構規定的地點、時限有序經營,保持經營場地清潔。 

其他依法從事服務性活動的經營者應當采取有效的污染防治措施,確保垃圾處置、污水和油煙排放符合國家和地方規定的標準。 

第二十二條【活動管理】在皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內禁止各類破壞生態環境的活動。進行下列活動,應當征得韶關國家森林公園管理機構的同意,并應當依法辦理審批手續: 

(一)新增道路、碑碣、雕塑或其他景觀及其他人工設施建設等; 

(二)引進外來物種等可能影響生態環境的科研、試驗等活動; 

(三)舉辦大型或者營業性的體育賽事、會展、演出、游樂等活動; 

(四)其他可能影響生態環境的活動。 

 第二十三條【游人行為規范】 公眾進入皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內,應當行為文明,遵守公共秩序和社會公德。禁止下列行為: 

(一)非法攜帶易燃易爆物品及其他危險品進入;  

(二)損壞、攀折花草樹木或毀壞草坪、植被、綠化設施、涂污或損壞景點建筑等; 

(三)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物; 

(四)制造噪音,或播放音響超標導致噪音; 

(五)在林木、景物或者設施上刻劃、涂污,懸掛、張貼影響景觀的物品; 

(六)禁火區吸煙; 

(七)喧鬧滋事,妨礙公共環境和秩序; 

(八)從事封建迷信活動等;  

(九)其他損害生態環境及公共設施的行為。 

 第二十四條【禁止破壞生態行為】在皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內,禁止下列行為: 

(一)傾倒或為他人提供場地傾倒建筑垃圾、廢土、廢渣等廢棄物,排放污水、煙塵、有害氣體; 

(二)獵捕、殺害國家和地方保護的野生動物;亂采濫挖國家和地方保護野生植物;破壞野生動植物生息繁衍場所及生存條件;  

(三)新建、擴建墳墓; 

(四)采石、開礦,擅自挖山取土、非法棄土等破壞地形、地貌的行為; 

(五)毀林開墾、毀林采種、挖筍、掘根、剝樹皮、采脂等法律、法規規定的毀林行為;  

(六)畜禽養殖場、養殖小區; 

(七)焚燒垃圾、枯枝落葉等;燒荒、丟棄火種的;燃放煙花爆竹、放孔明燈和野外用火等; 

(八)非指定區域露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地; 

(九)亂搭、亂建棚房等設施用于居住或者經營; 

(十)法律、法規禁止的其他行為。 

  

第五章 保障與監督 

  

第二十五條【經費保障】市人民政府應當將皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護所需經費列入市本級預算,保障經費投入。 

市財政、審計等主管部門,應當加強對皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護專項資金的監督管理,實行專款專用,禁止截留、擠占或者挪作他用。 

第二十六條【保障措施】市人民政府應當加大對皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護的政策扶持,充分照顧當地村集體和群眾的合法利益,落實好利益補償機制,切實保障村集體和群眾的合法權益。 

鼓勵社會資本參與皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護,提倡、鼓勵單位和個人在指定區域種植紀念樹,營造紀念林。 

第二十七條 【主管部門執法職責】市公安、規劃、國土資源、住建、林業、城管、環保等有關主管部門應當在各自職責范圍內,依法查處破壞皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境的行為。 

第二十八條【管理機構監督檢查】  韶關國家森林公園管理機構應當加強對皇崗山、芙蓉山、蓮花山日常巡查和生態環境保護監督檢查。 

在日常巡查過程中,發現違反有關法律、法規和本《條例》破壞皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境行為的,應當先行制止,并在法定權限范圍內依法查處;超越法定權限范圍的,應當先行制止并及時報告相關主管部門。 

相關政府主管部門應當及時依法查處,并將結果報送韶關國家森林公園管理機構。 

第二十九條【防火措施】 韶關國家森林公園管理機構應當建立皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區森林防火責任制,加強防火宣傳和用火管理,完善森林防火設備、設施,制定火災撲救預案,配備必要的防火設施設備。 

第三十條【病蟲害防范】 韶關國家森林公園管理機構應當加強對皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內病蟲害的監測和防治工作。 

第三十一條 【環境監測與監督】韶關國家森林公園管理機構應當定期向主管部門報告皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護的情況。 

市環境保護主管部門應當對皇崗山、芙蓉山、蓮花山范圍內環境質量進行監測,定期發布環境質量報告。 

市人民代表大會常務委員會通過組織執法檢查、開展專題詢問等方式,對皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護進行監督。 

  

第六章 法律責任 

  

第三十二條【擅自開工建設項目的法律責任 違反本條例第十二條在皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內擅自開工建設項目,實施違法建設活動的,由韶關國家森林公園管理機構,責令停止違法行為,并報由規劃、國土、建設等相關主管行政部門依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第三十三條【違反本條例部分行為的責任】 違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規定的單位和個人,由韶關國家森林公園管理機構責令停止違法行為;造成損失的,應承擔民事責任。 

對違反本條例第十九條規定的,根據《廣東省城市綠化條例》第三十五條規定、《中華人民共和國森林法》的第四十五條規定,由林業主管部門處罰。 

對違反本條例第二十條規定的,根據《廣東森林公園管理條例》第四十七條規定,由韶關森林公園管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,并由縣級以上林業行政主管部門處五十元以上五百元以下的罰款。 

對違反本條例第二十一條第一款規定的,由市容環境衛生主管部門依據《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條責令改正;拒不改正的,可以并處警告或罰款五百元以上三千元以下罰款。 

對違反本條例第二十一條第二款規定的,由環保部門根據具體情況分別依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規定予以處罰。 

對違反本條例第二十二條規定的,由韶關國家森林公園管理機構責令停止違法行為,并報由相關主管行政部門依法予以處罰。 

第三十四條【游人行為法律責任】 違反本條例第二十三條,有下列行為之一的,由韶關國家森林管理機構責令停止違法行為;造成損失的,依法承擔賠償責任: 

(一)違反條例第二十三條第(一)項的規定,根據《中華人民共和國治安管理機構罰法》第三十條的規定,移交公安機關處理; 

(二)違反條例第二十三條第(二)(三)(四)(五)(六)項的規定,根據《廣東森林公園管理條例》第四十七條規定,由韶關國家森林管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;并由林業行政主管部門處五十元以上五百元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任; 

(三)違反條例第二十三條第(七)項的規定,根據《中華人民共和國治安管理機構罰法》第二十六條的規定,移交公安機關處理; 

(四)違反條例第二十三條第(八)項的規定,根據《中華人民共和國治安管理機構罰法》第二十七條的規定,移交公安機關處理; 

(五)違反條例第二十三條第(九)項的規定,根據《廣東森林公園管理條例》相關條款處理。 

第三十五條【破壞生態行為的法律責任】違反本條例第二十四條,有下列行為之一的,由韶關國家森林管理機構責令停止違法行為;造成損失的,依法承擔賠償責任: 

一)違反條例第二十四條第(一)(二)(三)(四)項的規定,根據《廣東森林公園管理條例》第四十一條規定,由縣級以上林業行政主管部門或者有關行政主管部門責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任; 

(二)違反條例第二十四條第(五)項的規定,根據《中華人民共和國森林法》第四十四條的規定,毀林開墾、毀林采種、違規采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業主管部門責令補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值三倍以上五倍以下的罰款; 

(三)違反條例第二十四條第(六)項的規定,依據《畜禽規模養殖污染防治條例》第三十七條規定,由環境保護主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處3萬元以上10萬元以下的罰款,并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉; 

(四)違反條例第二十四條第(七)(八)項的規定,根據《廣東森林公園管理條例》第四十七條由韶關森林公園管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,并由縣級以上林業行政主管部門處五十元以上五百元以下的罰款; 

(五)違反條例第二十四條第(九)項的規定,由城鄉規劃主管部門責令停止建設、限期拆除,可以對單位和個人依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣東省城鄉規劃條例》的有關規定處以一定數額的罰款。 

第三十六條【管理部門及其工作人員責任】國家機關及其工作人員、韶關國家森林公園管理機構及其工作人員在皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護過程中有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機關責令改正,給予通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

(一)擅自變更皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護和城市型生態公園規劃的; 

(二)違反規定審批開發建設項目的; 

(三)對交辦案件或者群眾舉報處理不及時或者處理不當的; 

(四)被請求協助的機關無正當理由不履行協助義務的; 

(五)對生態環境違法行為進行包庇或者參與、提供信息的; 

(六)截留、擠占或者挪用生態環境保護專項資金的; 

(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 

  

第七章   

  

第三十七條【生態環境保護具體范圍 皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區的具體范圍: 

皇崗山(含雞公山)東至白寨頂沿山脊至擔心坳接縣道X796線,南至京廣鐵路及聆韶路,西至狗頭嶺至雞公山山脊沿縣道X797線至京廣鐵路,北至狗頭嶺至白寨頂。 

芙蓉山東至芙蓉東路、沿江路及村頭村山邊,西至車頭村山邊、太陽城及西聯村山邊,北至芙蓉北路及紅玫路,南至村頭村山邊、孟洲壩水電站; 

蓮花山(含稔菇山)東至蓮花大道及稔菇山山脊,西至韶南大道、京廣鐵路及韶余公路,北至韶余公路及蓮花大道,南至韶關冶煉廠。 

韶關市人民政府應當根據本條例確定的皇崗山、芙蓉山、蓮花山保護范圍,劃定生態環境保護“紅線”,設置永久性界標或者其他邊界標識。 

第三十八條參照執行范圍田心工區生態環境保護參照《條例》執行。 

田心工區具體范圍:東至龍皇巖防火線及白水坑,西至黃豆嶺及南湖蛇小路,北至青蘭坳、花果地嶺頂,南至曬茶坪。 

第三十【涉及軍事管理區規定】皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護區內的軍事禁區和軍事管理區范圍的劃定和保護,依據《中華人民共和國軍事設施保護法》和國家有關規定執行。 

第四十條【生效實施時間】 本條例自       起施行。 

 

關于《韶關市皇崗山芙蓉山蓮花山生態保護條例(草案)》的說明 

   

一、立法的背景和必要性 

皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態保護區是韶關市城區的“綠心”、“綠肺”、“氧吧”,是城市中不可多得的大型生態功能區、“后花園”,市民休閑、娛樂、休憩的好去處。然而,近年來隨著城市發展步伐加快,市區常駐人口激增和外來旅游人數飆升,到皇崗山、芙蓉山、蓮花山游玩人數不斷增加,不斷出現對皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境、自然資源、人文景觀造成了一定破壞的現象。同時,一些現行的法律法規條文界定不明、過于寬泛,缺乏針對性和可操作性,執法工作薄弱,使各類破壞生態環境活動有加劇之勢。這些問題的存在,致使皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護乏力,影響我市建設山水韶關和宜居城市目標的實現。 

為了充分發揮立法在生態文明建設方面的引領和推動作用,科學有效地保護韶關市皇崗山、芙蓉山、蓮花山的生態環境,打造宜居城市環境和城市型生態公園,迫切需要通過立法形式來規范皇崗山、芙蓉山、蓮花山的規劃、建設和管理,使韶關國家森林公園建設成為韶關城市發展過程中的永久性自然生態保留地,并開展以綠色、生態、示范、科普和人文教育為主的生態公益性城市型國家森林公園,為市民提供綠色、觀光、休閑、登山健體回歸自然的場所。 

二、主要依據 

(一)《中華人民共和國環境保護法》; 

(二)《中華人民共和國森林法》; 

(三)《中華人民共和國城鄉規劃法》; 

(四)《廣東省森林公園管理條例》。 

三、主要內容 

《條例(草案)》分為總則、規劃與建設、利用與維護、保護與管理、保障與監督、法律責任、附則七章共四十條。主要內容包括: 

(一)第一章總則,主要規定了立法目的、適用范圍、基本原則、職責分工、具體管理機構職責等內容。明確立法的目的和依據,法治推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展。賦予韶關國家森林公園作為皇崗山、芙蓉山、蓮花山日常管理的管理機構及其具體的職責。強調生態環境保護整個保護過程中要結合韶關“林在城中、城在林中、融城于山、融山于城、山城融合”的理念。強調生態環境保護工作政府領導協調機制,市政府統一領導,政府職能部門各司其責。明確韶關國家森林公園管理機構負責皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護和城市型生態公園的日常管理和監督工作,組織實施本條例。 

(二)第二章規劃與建設,主要規定了保護規劃編制、規劃編制原則、規劃實施落實等內容。在市政府統一領導下,制定皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護規劃,打造更符合人類居住的生態環境,凸顯人與自然和諧相處,體現山城相融的城市理念、文化內涵,保護生態環境第一,開發建設活動服從保護生態環境的原則。開發建設項目審批與監管按照有關法律法規的規定辦理。 

(三)第三章利用與維護,明確城市型生態公園的管理主體及維護良好生態環境的義務。皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態資源保護的目的是為了開發與利用,即是為充分利用皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境資源,創造良好的生態和人文環境,將其打造為城市型生態公園,為公眾提供相應的設施和良好生態環境的綠地和場所。將皇崗山、芙蓉山、蓮花山城市公園的規劃和建設納入國民經濟和社會發展規劃,編制城市公園建設與保護專項規劃。明確城市型生態公園的管理主體及維護良好生態環境的義務。對公眾也提出了要維護城市型生態公園的良好環境、遵守相關規章制度的要求。 

(四)第四章保護與管理,主要規定了建立生態環境保護相關制度、林木保護、標識保護、經營規范、活動管理、禁止行為等內容。強調生態環境保護要制度化、規范化,包括日常管理制度和責任追究制度;建立科學的生態環境數據庫,大數據時代,運用新興網絡數據手段加強對生態環境的保護;制度規范管理涉及林木保護、標識保護、經營規范、活動管理、禁止行為等具體內容。 

(五)第五章保障與監督,主要是明確生態環境保護的經費保障、保障措施、主管部門執法職責、管理機構監督檢查、防火措施、病蟲害防范、環境監測與監督等內容。包括皇崗山、芙蓉山、蓮花山生態環境保護納入國民經濟和社會發展規劃;政策上引導和支持生態環境的保護、開發和利用;明確主管行政部門在各自職責范圍內的職責,應該履行的執法義務;明確韶關國家森林公園管理處的日常監督檢查的職責;明確防火措施、防害蟲措施以及環境監測與監督。 

(六)第六章法律責任,明確擅自開工建設項目、破壞生態行為、不依法履行職責等方面的責任。對法律法規已經明確規定違法建設、破壞生態環境等行為的法律責任的,按照有關法律法規的規定處理;同時,明確國家機關及其工作人員的職責,對不依法履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為予以懲戒。 

 

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